科教与图书馆2002 .9.10(总第99.100期)
长安大学
科技处 图书馆合办2002年10月25日出版
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—长安大学发展战略研讨会隆重召开 陕西省教育厅厅长胡致本、教育部高教司司长张尧学及教育部科技司副司长雷朝滋在会议第一天上午作了重要讲话。张司长就如何巩固高等教育现有成果、深化改革、提高办学质量和水平及进一步发展提出了一些思路，即：第一，学校怎样定位，怎样办出特色；第二，要制定好规划，这将对长期发展起关键作用；第三，深化改革，首先是深化管理体制改革；第四，人才培养与教学改革的重点之一是提高学生的国际竞争能力；第五，围绕能力培养，教学投入要到位，其中包括经费投入到位和人员投入到位；第六，在培养模式和培养方法上进行改革。雷副司长在讲话中指出，长安大学在现时期召开发展战略研讨会非常重要，大学校长论坛和科技创新座谈会都强调了两个问题和三个规划。两个问题首先是定位，我们要建成一个什么样的大学；其次是怎样建设这样一个大学，如何实现这一目标。为此，要制定三个规划：一是发展战略规划；二是学科建设和队伍建设规划；三是校园规划。 当天下午会议进入第二单元，校党委书记雷达和校长周绪红分别作了《以“三个代表”为指导，坚持与时俱进，努力实现长安大学跨越式发展》和《统一思想，与时俱进，努力开创长安大学建设和发展的新局面》两个重要报告。报告既对两年多来我校的工作与发展作了详细的回顾，又从宏观战略考虑，对学校近远期工作作出了基本规划，提出“保持特色，强化特色，创新特色，走特色发展之路”的方针。学校特色的形成和发展是一个不断打破旧常规，建立新常规的内涵建设的历史过程。在建设和发展中，首先要树立“特色强校、特色强院、特色发展”的新理念。正确认识在发展战略上“有所为，有所不为”，在对待某些具体问题上“扶强不扶弱”的新观念。第二，在办学过程中贯彻“以学科特色为先导；以人才培养特色为主体；以教职员工特色为基础”的新思路，加强特色学科建设。第三，要敢于创新。无论是学科建设、专业建设、队伍建设、科学研究、人才培养，还是管理改革等，都应以特色建设作为创新点和突破口，通过保持、强化、创新特色，保证办学水平的整体提升，使办学特色更加鲜明。第四，要敢于突破。一流的大学必定有一流的学科，在经费、人才和条件有限的情况下，我们必须明确优势、重点突破、集中优势力量争取在某些学科上异军突起，达到一流水平。第五，要敢于跨越。我校与一流大学相比，有十几年甚至几十年的差距，但这并不意味着我们不能达到一流水平，关键在于我们是否敢于创新，敢于突破和敢于跨越。我们完全可以在某些局部率先实现这种创新、突破和跨越。“跨越式发展”是我校实现发展目标的战略选择。报告还对优化学科结构，加强学科建设，提高教学质量和教学水平，提高研究生培养质量，扩大科研规模和提高科研层次，深化学校内部管理体制改革，提高管理质量和效益等学校发展重大问题提出了近期目标和发展思路。 会议期间，全体与会同志围绕上级领导和学校书记、校长的讲话，就当前高等教育面临的形势和任务，对我校的定位、办学思想、办学特色、办学模式、发展目标等重大发展战略问题进行了认真研讨。同时还围绕教学、科研、学科建设、人才工程建设、后勤产业发展、党建与思政工作、内部管理体制改革等问题进行了深入讨论。 研讨会结束后，各部门都及时进行了认真传达。长安大学掀起了落实长大发展战略研讨会精神的高潮。全校师生对“把我校早日建成一所以工为主、理工结合、人文社会学科协调发展、特色鲜明、优势突出、国内一流、在国际上有一定影响的开放式、教学研究型大学”充满信心。
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中国农业大学人文社科院院长奉公教授提出 超越通才教育和专才教育开创元才教育 通才教育强调以人为中心，以人的自我实现为根本目标，要求自由、平等和个性解放，强调拥有宽广的知识面，多才多艺等。在现代，美国是实施通才教育的代表，可在实施过程中，该国从19世纪30年代到现在，常会就通才教育问题进行大辩论，原因之一是通才教育与最适合农业经济或资本主义工场手工业占主导地位、生产力和科学技术尚不发达的社会背景有关。当今社会背景的变化也使这种体制的局限性突显出来。现代知识的急剧增长使一个人实现“通”的难度不断的增大。试想，从小学直到大学毕业，谁还能通晓各个领域的知识和学问而成为通才？因此，通才已只能是一生追求的目标，而绝不可能是大学四年能得到的结果。 奉教授认为专才教育主要是根据计划经济的构想、职业分工和学科分类，对学生实施专门化的职业技术教育和专门的劳动技能训练的人才培养体制。它在历史上迎合了社会生产急需的专业人才的需要，的确推动了教育与经济建设的紧密结合，有其历史作用。但是，专才教育赖以生存的社会背景已成过去，而且它导致了人的异化和工具化以及应变能力的降低，难以适应社会的变化。 针对以上两种体制的弊端，奉公教授提出“元才”新概念及本科教育的“元才教育”新体制。“元才”是指具备发展所必需的基本素质和潜能，但是其素质和潜能尚未展开，所掌握的知识和技能与人类已有的知识体系和技能体系相比较还不全面、不完整、未通晓；但是具备学习和利用这些知识和技能，并在此基础上创新的方法和能力，尚未被专业知识和专业技能所过于特异化的人才。 作为整体的元才，是由若干元素构成的。这些元素与现时的知识、能力之间或与具体的职业之间表面上看来可能缺乏直接的对应关系，而实质上却是构成一个具有高度应变能力和适应能力的人的核心成分,
从而使由这些元素塑造的人具备应变各种工作变化和发展的潜能。构成元才的元素应该包括身体、心理、社会、语言、知识、学习能力、创新能力、实践能力、适度的专业技能、人生战略管理能力、动力等十三类元素。 与专才教育和通才教育那种“上一次大学，实现或专或通的目标，管用一辈子”的一次性教育思想相比，元才教育是在为终身教育奠定基础。元才教育与终身教育两者都强调高等教育不是接受教育的最后环节，元才教育需要终身教育予以扩展，终身教育需要元才教育作为先导。元才教育着眼于学生的发展，强调本科教育应注重对学生学习能力的培养和品格的塑造，强调学生在大学期间集中掌握工具性的知识、继续学习的技能，培养终生受用的思考问题、分析问题和解决问题的能力，以适应工作和职业的变化。 还有，元才的非特异化为将来自主特异化创造条件。专才教育是以降低学生将来的应变能力为代价的。从长远来看，专才教育的特异化是对于人生的低效利用，难以为学生将来自主特异化和多样化创造条件，甚至使发展的路变窄了，因为它不注重为应变打下良好的基础。一个人一辈子被特异化为一种模式，思想容易受到专业的局限。元才教育由“授人以鱼”转变为“授人以渔”。注重发展潜力和应变能力的培养，虽然元才立即适应某个职业的速度可能还不如专才，但是具有比专才适应得更好的潜力；元才易于从某个特异化领域转移到其他特异化领域，因而在变化面前比专才具有更大的适应能力和更快的适应速度。 随着信息时代和知识社会的到来，社会背景的变迁，超越通才教育和专才教育，开创元才教育已势在必行。
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（《教育文摘周报》2002年第35期） |
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—北京大学教学管理制度改革的一个个案 美国一些教育家曾提出所谓整合教育（Integrating
Education）的概念，这一概念与中国的“素质教育”概念有些类似，就是从传统的强调课堂内教学转变为强调在课堂内学习以及在课堂外非场合学习的统一，目的是将学生结构化学习与非结构化学习整合起来，让本科生在各种场所、通过各种形式，向社会学习、向有着不同背景、文化与经历的人学习，一起作为探索者参与教师的科学研究等。本科学生在校学习时间是固定的（一般是4年），强调自主学习、强调学生的非结构化学习，其直接理论推论就是必须减少课堂教学时间、减少结构化学习的时间。 在这样的理论指导下，一些一流大学的课堂教学时间确实比我国一般大学短。例如，美国麻省理工学院（MIT）2000年秋季学期课堂讲授开始（
First day of classes）在2000年9月6日，讲课结束（Last
day of classes）是在2000年12月13日，共14周，其中各种假期6天，实际上课时间为65天（13周）；2001年春季学期课堂讲授开始在2001年2月6日，讲授结束在2001年5月17日，共14周，去掉假期8天，实际上课天数也是65天（13周）。美国一些一流大学均开设不同学科、不同课时的小学期，以适应不同学生的不同需求。 北京大学在国内的人才培养之所以有特色，许多毕业生、校友以及高等教育研究者都认为，北京大学的讲座、演出、校园文化氛围与其他大学不同是重要因素。值得注意的是，这些恰恰是非结构化学习的内容。 随着北京大学国际化程度的提高，许多学生有机会利用假期到国外参加国际学生活动，或参观、考察、进行短期学习。由于北京大学上课时间长，国外一般大学放假时，恰恰是北京大学考试周，这给许多学生造成不便，客观上阻碍了另一种非结构化学习。 为了给予学生更多的自主学习时间，给予教师更多的科研时间，2001年6月的教学研讨会上北京大学教务部就曾提出，一定要采取措施来减少课堂教学时间，减少学分，这一点得到了与会院系的广泛赞同。本学期初经校长办公会研究决定，自2002年9月起，将北大的学分对应学时数正式由原来的1学分对应一学期17学时课堂讲授，更改为1学分对应15学时课堂讲授。更改的实际结果是课堂教学时间缩短、学期缩短、假期变长，比如学期将变成18周（15周授课，1周“五一”或“十一”假期，2周考试），一年的假期变为16周（4周寒假、12周暑假）。开设暑期学期相应提上议事日程。 学期缩短，暑期加长后，许多时间相对集中的实验课、社会调查、社会实践、实习以及部分高级课程可以在暑期学期开设。暑期正值国内外多数大学的假期,
这样就有可能聘请到国内外著名大学的优秀教师来北大讲课，既促进了交流，又提高了北大的课程质量。暑期学期的开设，还可以充分利用现有教室资源，缓解目前资源缺乏的矛盾，缓解学生重修时间与正常修课时间冲突的矛盾；既可以解决部分院系教师教学工作量不满的矛盾，又可以使在学期教学工作量已满的教师集中暑期时间一心一意搞科研，兼顾了教学与科研，使其双丰收。如果条件允许，北京大学还可以利用暑期资源向其他大学学生提供教学服务，扩大北京大学优秀教学资源的社会共享程度。 这一改革，也使北京大学学生以及教师面临一些新的挑战： 压缩学时，减少课堂教学时间后，学生可以有更多的时间去图书馆查找资料，更深入地研究、体会和消化课堂教学内容；可以有更多的时间学习自己感兴趣的东西，培养自主学习的意识，变“要我学”为“我要学”；可以有更多时间参与教师的科学研究,较早地接触科学研究的前沿，感受科研的气氛，扩大视野，扩展思路，从而提高创新能力；可以有更多的时间去打工、去参与社会调查、社会实践，从仅仅从课堂上学习转变为将课堂学习与向整个社会学习结合起来。对教师而言，这一转变也意味着重要的挑战：由于课堂教学时间的减少与教学内容的不减少，教师必须由一位简单的知识传授者（有些是灌输者）转变为知识门径的指路人、学习兴趣的激发者和共同的研究者。教师必须进一步精练课堂教学内容，改革教学方法。当然，教师也有更多的时间参与科研，并将科研的最新成果反馈到课堂，使学生尽可能快地了解最新学科前沿知识。有些教师担心，减少课堂教学时间是否会削弱北京大学本科生的基础。实际上，减少课堂教学时间并不意味着教学内容的减少、教学要求的降低，相反，教学要求实际上是提高了，学生必须自主学习的内容也增加了。 从以上可以看出，减少课堂教学时间的背后，有着非常丰富的教育思想，这一变革不是小的变革，而是大的变革。教师、学生、管理者在思想上、行动上需要有很大的转变，也需要一定的适应过程。 在教学理念、教学时间安排上的改革，也是北京大学建设一流大学的重要内容。
回目录 （王涛摘编自《科学时报》2002年7月11日） |
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旧职称评定条件过于强调科研成果，造成了教师们普遍重科研、轻教学的倾向，课堂教学水平总体呈滑坡趋势，直接影响了学生培养水平。为了改变这一状况，目前安徽省各高校正着手整理和制定更完善的教学质量评价和跟踪体系，细化评价标准，特别是将学生评价确定为教师教学考核工作中不可缺少的环节，以确保“一票否决”的权威性，调动教师提高教学质量的热情。 从今年开始，安徽省还首次确定在安徽大学等多所高校进行“以聘代评”和评审权下放的试点工作，试点高校可在核准的专业技术职务结构比例限额内，根据工作需要直接聘任教授、副教授、高级实验师等技术职务。安徽医科大学等高校已据此制订了相关政策，为教学考核中成果突出的年轻教师提供职称破格评聘的机会。
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(摘自《教育文摘周报》2002年第32期) |
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承担重大项目
名列第二同样重奖 中国地质大学出台优惠政策鼓励多学科交叉联合 包括：联合承担国家“863”、“973”项目一级课题的前3名、二级课题的前2名；联合承担国家自然科学基金重大、重点项目，优秀科研群体项目的前2名；联合承担国家重大科学工程项目、国家重点实验室建设项目、国家工程（技术）研究中心建设项目、国家科技攻关计划项目课题的前3名等等；以及在《Science》、《Nature》上发表论文的第二、第三作者以及国外SCI论文、SSCI论文的第二作者。 据介绍，该校出台此项政策旨在改变长期以来在教师专业技术职务评聘、定岗定级等方面片面强调“第一”的做法，充分发挥政策的引导作用，建立并完善激励机制，实现科学研究中的多学科交叉联合，使广大科技人员不仅争当“红花”，也能甘做“绿叶”。 有关负责人同时指出，奖励对象必须是在有关研究项目中承担具体任务、对科技成果做出实质性贡献的科技人员。为防止出现“搭车”现象，该校有关部门还将进一步建立和完善相关监督管理制度，在职称评定和定岗定级工作中严审有关材料，并接受群众监督。 (《科技日报》2002年8月21日) |
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文科教学传统上很少有实验课，教师只需要一支粉笔、一块黑板，财经类专业再加上一把算盘即可给学生授课。但随着时代的发展和信息技术的普及，这种教学方式的弊端日益显现，重理论轻实践培养出来的学生很难适应社会对人才的需求。针对文科教学面临的挑战，天津商学院把如何培养出知识活、会操作、能力强的人才当作文科教学改革的重点课题加以研究，并着力加强文科综合实验室建设，一间间设施先进、充满现代气息的“实景”实验室应运而生。 “纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”学生们在“实景”实验室里将书本知识和实践操作结合起来，学习兴趣和学习效率大大提高。大学生们说，通过在“实景”实验室里模拟实战，许多过去要死记硬背的专业理论知识现在很快就能融会贯通。像“电子商务”、“电子结算”这样贴近实际的课程，如果在以往的教室里只能是“空对空”，而通过“实景模拟”学生很快就掌握精髓。教师们认为，通过“实景”实验室的锻炼，学生的动手能力有了很大的提高，将来毕业到工作单位立刻就能上手。如今，在经贸学院、管理学院的7个本科专业，平均每个专业开设4门实验课。各个“实景”实验室的课排得满满的，周六、周日也不空闲。 目前，天津商学院又新建立一个更大的近2500多平方米的文科综合实验室，其中新增“津港报关厅”、“对外贸易洽谈厅”、“对外贸易仲裁厅”、“人力资源开发实验室”、“模拟法庭”等专业实验室，可涵盖经管类十多个专业的实验。
回目录 （摘自《教育文摘周报》2002年第30期） |
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东北大学提出办学新思路 现代大学多科性的学科设置是重要基础。东北大学确定的总体办学思路是：发展工科优势，加强理科和管理、社科的建设；力争在生命科学和生物技术上有所突破；适度发展人文与艺术教育。资金投入向重点学科建设倾斜，在2001年投入1.1亿元的基础上，今年又大幅度增加了资金预算，并专门拨巨款用于人才引进。 现代大学不仅要有一流的学科水平，还要有比较齐全的学科门类。东北大学现有本科专业49个，研究生专业58个，形成了以工为主，自然科学、人文科学、社会科学以及管理科学协调发展的学科分布。2001年，东北大学有7个学科被评为国家重点，其中自动化学科与清华大学等院校并列全国第一。这些学科分布在冶金、机械、材料、自动化、计算机、采矿等领域，形成了覆盖面广、新老学科交叉的重点学科布局。近几年，东北大学又发展了生命科学、生物技术等新兴学科，形成了“一体两翼”的学科特色。 东北大学以相关学科为基础组建学科群，发挥多学科群体优势；积极支持联合开展科学研究、共同申报重大科研项目，支持组建跨学院、跨系、跨学科的虚拟研究中心。对于已有的优势学科，进行重新整合，使强者更强。 现代大学的重要标志，是高水平的科学研究。“九五”期间，东北大学共完成省部级以上科研项目155项。自1999年以来，科研经费已连续3年突破2亿元，2001年达到2.9亿元。 东北大学对学校的体制和运行机制也作了相应改革，把原来的教研室改造为研究所，引进新的运行机制，并赋予一定的自主权，科研、教学互相促进，成为学校教学科研的重要载体。同时，学校加大了研究生招生力度，争取尽快把研究生和本科生的比例由现在的1：3提高到1：1。东北大学还加强了科学园区、3个国家工程技术研究中心和1个国家重点实验室的建设。 东北大学积极关注世界高等教育发展的趋势和规律，强化国际交流合作，提高人才培养质量和学术水平。 东大把国际化作为建设现代大学的重要内涵，扩大教育国际交流，积极争取高水平的合作对象，大胆引进国外优质教育资源。在科研上，无论是基础研究，还是应用性研究，东北大学都鼓励教师到学术界前沿领域选课题，并把教师的科研成果和水平放到国际学术界去衡量。近几年来，东北大学先后与19个国家和地区的79所院校和科研机构建立了校际关系，互派学者和留学生进行科研、教学、人才培养的合作，先后与韩国、德国、澳大利亚、加拿大、英国等国家和地区进行合作办学的探索。 全方位开放式办学，是国际教育、文化、科技交流的桥梁。1999年6月，东北大学组织发起海外学子回国创业与服务活动，这项活动现已成为由辽宁省政府组织的全省规模的海外学子创业周活动。为与国际用人制度接轨，东北大学第二轮聘用参照国际标准进行改革，变身份管理为合约管理。
回目录 （《科学时报》2002年8月22日） |
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西安交通大学全面启动双语教学 西安交大从1999年开始试行“双语教学”，经过几年探索实践，决定今年在校内全面启动这一教学模式。
学校率先在二、三年级中推行的双语教学课程，覆盖了大面积的公共基础课、专业基础乃至整个大学课程体系，教材大多采用国外原版，也有根据国外原版教材编写的讲义。为配合双语教学，学校专门请专家对双语教学质量进行监督，同时派出一批教师到国外名牌大学进修，提升他们的外语教学水平。
回目录 （《科学时报》2002年7月11日） |
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沈阳农大严格管理本科毕业论文过程 该校要求各院系严格执行本科毕业论文（设计）审题制度，认真落实选题工作。学生选题前，各专业教研室要组织教师共同拟定论文（设计）候选题目，经教研室研究讨论后报学院审核通过。其中，结合科研、工程及社会生产实际的选题应达到总选题的80％以上，并力求有所创新。指导教师要严格履行职责，在文献查阅、社会调查、试验设计、观察记载、数据处理、结果分析等方面切实加以指导，特别注重加强学生科学态度、严谨治学作风、创新意识和创新精神的培养。学生选定课题后，必须填写毕业论文（设计）开题报告书，并报专业教研室及本学院审核通过。毕业论文（设计）需一人以上共同完成的，须经院长批准，确保每个学生有自己的子题目。 此外，该校要求本科毕业论文文本结构应规范，文中的专业术语、计量单位、图表格式、文字以及引文等均要按正式出版物要求表述。同时，积极倡导学生运用计算机辅助设计。每位学生结合毕业论文（设计）的研究工作，至少查阅20篇以上的中、外文献资料，写出一篇不少于3000字的文献综述，并翻译一篇不少于6000个印刷符号的外文文献。文献综述及外文文献翻译由指导教师审定通过后，方能参加答辩。每个学生答辩前，各学院要安排学生指导教师以外的专家评阅毕业论文，答辩结束后当场宣读指导教师评语和评阅人评审意见。该校还自今年起，设立本科毕业论文（设计）创新奖和优秀毕业论文（设计）奖。
回目录 （《教育文摘周报》2002年第33期） |
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“学生宿舍导师制”试点工作开始后，立刻受到全校师生的普遍欢迎，各位“学生宿舍导师”也都以极大的热情立即履行起自己的职责，他们把自己当作学生宿舍中的一员，以“大哥哥”、“大姐姐”的身份组织学生开展丰富多采的课余活动，和他们一起谈理想、论人生，帮助他们解决学习、生活、人际关系、情感等方面的难题，许多学生的感受是：“我们感到亲人的关怀和家的温暖无时不在。”
回目录 （《教育文摘周报》2002年第33期） |
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人类学普遍被认为是一个冷门专业,
学的人少极了，就业也很困难。目前就任美国空军计算机化人体测量研究和设计实验室主任的人类学家凯丝琳·鲁比内蒂女士就是一个学“冷门专业”的成功者。凯丝琳是学人类学专业的，原想成为人类学家。她在怀特州立大学毕业后，被一家公司聘用。该公司同美国空军签订人体测量研究合同，后来凯丝琳被空军招聘，并成为空军高级人类学研究专家。 目前她领导一个预算150万美元、称为“美国人和欧洲人体表面测量资源计划”的课题，以测量近代人身体各部分的三维数据，使诸如驾驶员座位、军服及眼镜等军事装备的设计更适合作战需求。由于她工作的出色，本月她获得“美国联邦政府优秀妇女管理人员”奖。 从凯丝琳的工作经历我们可以看到，技术专业的热门和冷门往往是相对的，关键还在于科研人员自己要找准自己的位置。大学甚至研究生学习仅仅是个基础。在参加工作后，只有不断学习、不断调整自己的知识结构，才能跟上时代发展的步伐。这种知识的调整十分重要，相信凯丝琳当初研究生毕业时，也仅掌握初步的人体测量基础知识，后来她又不断充实自己获得生物统计学博士学位，才承担起“计算机化人体测量研究和设计实验室”主任的重担。而面对日益激烈的就业市场竞争环境，只有不断根据市场需求充实自己，才能稳稳地把握住自己的工作岗位，并将科研及管理工作做得更好。
回目录 （《教育文摘报》2002年第35期） |
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商标是商品或服务的标识，一经注册，商标注册人即享有商标专用权并受法律保护。中国科技大学校名的中英文简称不仅是该校品牌的象征，也是其重要的无形资产，具有巨大的社会价值和经济价值。近年来，社会上有些不法分子打着中国科技大学的旗号，进行经商、培训、办学等违法活动，影响了科大声誉。作为加强知识产权保护工作的重要措施，中国科大于2001年11月正式向国家商标局提出了校名中英文简称的注册申请，注册申请包括两类，教育服务类为：中科大、科技大、USTC、CUST，科技服务类为：中科大、科技大、科大、USTC、CUST。
回目录 （《科学时报》2002年7月11日） |
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华中科大新生将接受全英语教学 2001年，华中科大在2001级新生5个专业6个班进行了全英语教学试点工作。经过一个学年的摸索和实践，师生反响良好。 2002年秋，华中科大将在2002级电信提高班、财务管理专业和同济医学院临床医学专业、护理学专业5个专业6个班推行全英语教学。进入全英语教学试点班学习的新生，必须首先通过统一的遴选考试。 学校对全英语教学教师的要求是：能流畅地用英语授课、答疑，能够确保应聘课程的高质量教学；必须选用近两年国外著名出版社出版的世界一流大学优秀教材；使用资料等形式,及时补充本学科的最新发展信息；课前印刷词汇手册，帮助学生理解教材；不断探索、启发学生的创造性思维；采用多媒体和教学软件进行教学。
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（《科学时报》2002年7月11日） |
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论坛涉及五大主题—高水平大学领导和管理的成功要素；新世纪大学发展目标与发展战略；现代大学的管理体制、运行机制与组织构架；人才培养模式、师资队伍建设、教学质量的保障；大学的资源开发与配置。 “一所好的大学应当向社会提供好思想、好研究和好教育。” 哈佛大学名誉校长陆登庭说，大学不同于其他一切机构。大学要传授知识、阐述知识、校正知识，并不断地更新知识，其中首要的任务是不断地发现新的知识。虽然现在有许多企业也在不断地进行发明创造，但它们的目的是为了营利。而大学是世界上唯一的人们可以在那里学习知识、产出知识、传播有价值的知识的地方；大学不仅要向年轻人传授知识，还要向他们传授研究的方法、培养他们的探索精神和持续学习的能力，使他们能在未来成为社会的中坚。这也是其他任何机构不具备的职责。 牛津大学校长科林·卢卡斯在21世纪的大学演讲中说，认为大学是驱动国家经济的关键力量是十分错误的观点。确实，大学参与经济的发展，为经济发展做出了贡献，提倡大学为经济发展再做出更大的贡献也是对的。但是，大学的存在不仅是为经济的发展。大学的这一作用是短期的，体现时代的特征和要求。大学的存在是要将真理与看似真理的东西区分开来。大学的存在是要寻求意义，是要从不同角度去探究、发现、并理解意义。 大学的使命是探究人类物质世界到精神世界发展的历史。大学从事的是人的教育，这不同于简单的教学。大学应该培养学生判断事物的能力，思考的能力。如果我们相信创新可以带来未来发展的繁荣和稳定，那我们必须承认创新活动只能源于有创新思维和能力的人。如果人类的发展是代代相传，不断进步，则大学必须自己平衡其各种活动或功能。大学是一个包括所有学科的场所，在这里能够培养人独立思考的能力，清晰的头脑，想象力，领导能力，毅力，社会意识，热情等所有成功所必需的社会和个人品质。在我看来，把大学的社会目的局限在推进经济发展方面，是一种误解。 陆登庭教授说，哈佛挑选教师的标准，要看他是否有创造精神，以推进本学科的建设。对教师的评估，主要看其在刊物上发表的文章，但看重的是文章的质量而不是数量。科林·卢卡斯说，对于牛津大学教师的评估分为科研评估和教学评估，其中科研评估主要靠同行，看他得到多少科研经费，发表多少文章，特别是在核心刊物上发表文章；教学评估主要以学生对教师课程的评价来确定。
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（《教育文摘周报》2002年第37期） |
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·国外教育· Letizia Moratti已经成立了一个特别委员会起草评估大学教学和科研的指标，担任该委员会主席的米兰科技大学前任校长正在考虑如何实施这些评估。据有关人士透露，该评估每两年进行一次，大学教授加薪的多少将会直接与评估结果挂钩。 意大利大学教授的地位非常高，无论工作质量好坏，他们每年都会享受到8％的加薪幅度。尽管意大利很多大学教授都是在兢兢业业地工作，但是也有不少人在上班时间处理私人的事情。另外意大利为了避免政治干预大学的学术自由，规定大学校长无权解雇教授，因此很多教授利用这些特权，从事一些不应该从事的工作。最要命的是，大学教授在意大利有自己的政治团体，他们的势力非常强。 意大利教授的特权已经有点失控了，引起了政府、家长和学生的关注。因此负责大学事务的大臣Letizia
Moratti适时推出这个改革。但是很多人都不看好这次改革，因为没有谁可以与这群有知识的人对着干。
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高等教育质量急剧下降且效率低的相关因素有：（1）高校教学实验基地和资料基地经费不足；（2）教师劳动报酬低；（3）实行高等教育收费；（4）在没有合格的干部、教学方法和物质保证的情况下开办了大量的非国立学校和国立学校的分校；（5）很多高校毕业生不能被安置工作，他们很难找到专业对口的工作；（6）延续几十年来一直存在的与计划经济相适应的高等教育招生体系。 高等教育的措施 （1）在保证国家规定的必要收费基础上，公民可以直接对高等教育收费机构进行查询；（2）调整国家高等教育目标时，考虑当前和未来国家、社会和个人对高等教育的要求；（3）提高俄罗斯联邦主体在确定培养专家的结构、规模和评价高校工作质量方面的作用；（4）联邦主体和联邦权力执行机构尽力促进高校组建一些联合机构；（5）对高校，特别是对其分校和非国立高校实行新的、更加严格的要求；（6）对接受高等教育的学生实行教育贷款和资金补助；（7）在成功实验国家统一考试的基础上，为人们获得接受高等教育的机会提供更加公平的渠道。 国家统一考试制度
有必要改革现存的中学毕业考试和高校入学考试制度，制定统一制度的原则。俄罗斯新时期的教育政策更加注重公平和效率，更加具有现实针对性，与俄罗斯整个国家政策的务实性相吻合。如果能得到很好的实施，这一政策将对转型时期俄罗斯实现社会稳定和社会公平
、形成统一的俄罗斯国家思想产生积极的作用，同时也将促进教育本身的现代化。
回目录 （《教育文摘周报》2002年第37期） |
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通向一流大学之桥 美国许多地区州立学院为提高自己的声誉和吸引更优秀的学生入学，开始实施“优等班课程”（honors
program）计划。实施该课程的学院被称为“优等学院”（
honors college）。这些地区性的学院把优等学院作为一种营销工具来吸引优秀学生学习。 根据美国优等学院委员会（
National Collegiate Honors Council）的资料，自从1994年以来，全国私立和公立学校的优等学院数量增加了一倍，共有50多个。同时，随着成百上千其他学校也开设了较小范围的优等班课程，其成员数量增加了50％。 对一些教育者来说，州立学院优等课程的增加还说明另外一个问题，即竞争力弱的学院如何可以更接近一流大学。他们认为优等学院避免了精英主义，其任务是为当地居民提供教育服务。而事实正好相反，优等学院培养了大批优秀教授，大部分资源流入到优等班课程中，其余学生则只能受到一般的教育。宾西法尼亚州教育委员会前任主席弗兰克·纽曼认为，州立学院中通过开设独立的优等班课程，实际是在逃避自己原有的责任。他们不应该将更多的精力投入到所选择的一小部分学生中，而应该致力于先进教育技术和全面优质教育的建设,从而提高所有学生的学习水平。 宾夕法尼亚州的印第安那大学于1996年成立“优等学院”，其目的一方面是提高大学的声誉，另一方面是提高入学率。该大学的生源主要来自宾夕法尼亚西部地区，那里的高中毕业生较少，而且还有下降的趋势。尽管印第安那大学的入学人数减少了200多人（不到总数的2％），优等学院还是在保持大学竞争优势方面起到了“救世主”的作用。优等学院的学生成为大学的“知识分子先导”—他们在其他同学中扮演着“磁铁”的作用，并在学校传播学术文化。 优等学院的学生起点和成绩比其他学生都高。去年秋天，印第安那大学优等学院新生的学术性向测试（SAT）成绩为1320分，比其他学生的平均分高出260分。最近两年，印第安那大学优等学院有两位高年级学生获得了富布赖特奖学金，两位学生成为杜鲁门奖学金的决赛选手，另外还有一位是Barry
Goldwater奖学金的候选人。1996年以前，学校几乎所有荣誉都集中在优等学院。 与大学的核心课程不同，优等学院的学生可以在宿舍参加小型的、研究班形式的课程，而且这些课程是跨学科的，都涉及一些具体问题，如“如何创造和利用过去？”和“如何理解有宗教信仰的人？”等。其中最重要的是这些学生必须学习至少两门其他优等班课程，其中包括一个高级研究班和每学期六次的艺术（ fine-arts）课程。参加优等班课程学习的大部分学生可以获得优等生课程计划的资助。 困惑与挑战 印第安那大学优等学院主任Janet
Goebel认为，尽管学院的学生都很聪明，但大部分学生对于来这里学习感到很犹豫，而且没有很大抱负，因为大部分学生来自蓝领家庭。印第安那大学通过为这些学生提供特殊关照，增强了他们学习更高一级的研究生课程或争取较高地位的信心。其他地区性州立大学也承认，许多优等学院的学生在公立大学面前将失去自我，而且在私立的精英学院也感到不适应。一位优等学院的副主任说：“这并不是因为这些学生在一流大学做不好，而是他们的家庭背景和普林斯顿的学生家庭背景不一样。他们中的许多人是家庭里第一代大学生，他们倾向于选择地方学院。我们通过在优等学院中提供一些机会，给予他们最合适的教育。”但也有些教师对这些不著名的州立学院的“聪明学生”是否真的很优秀表示怀疑。 一个学院的名声对雇主和研究生院也有很大作用。如果一个学生的学业成绩很好，而且很有抱负，进入研究生院和单位不会有很大困难。 另外一个值得注意的问题是，这些学院为迎合优秀学生的口味，形成了双轨制。优等学院以外的学生更需要关心，然而却被放在大的班级中，由一些非正式教师或助教担任教学任务。 优等学院的领导们却同意将优等学生分开，他们认为，这些学生有自己的具体要求。学院的领导们指出，几年来，州立学院为有特殊需要的学生提供了个别教育。一个优等学院所能做的就是为有很高学术水平的学生提供个别教育，而且，初等学校和中等学校已经根据学生的能力为他们指出了适当的方向。 宾夕法尼亚州大学校长Hample女士指出，宾夕法尼亚州系统中的14所高校都应该建立优等学院。问题是如何筹建提供小班课程的额外资金，以及提供特殊奖学金和引进教师等。这是许多公立大学中的优等学院常常以捐赠者为名的主要原因。 发展还是限制 佛罗里达州共和党人Donald
C. Sullivan对此表示怀疑。他认为，太多优等学院可能会削弱大学的资源，州立法机关应该研究一下佛罗里达州到底需要多少公立优等学院？现在该州有四个主要的优等学院，即佛罗里达大西洋大学、佛罗里达国际大学、佛罗里达中部大学和南佛罗里达大学新学院。除此之外，佛罗里达的其他几所高等教育机构也有优等班课程。优等学院在佛罗里达东部海岸是必要的，因为该地区人口正在不断扩大，学生可选择的学校很少。优等学院争取吸收了佛罗里达80％的学生。今年，该州计划由优等学院培养600名学生，引进60名教师。但有的教授却认为，优等学院将会增加整个大学的困难，因为许多学生和教师都离学校很远，他们更希望在大学之间有更多的教师交流活动。 优等学生的分离也是优等学院管理者们争论的话题。他们最关心的是，许多优等学生在自己的宿舍里学习，而世界并不是以这种方式运转的。但印第安那大学校长Goebel女士认为，优等学生的独立宿舍是必要的，这样可以为他们提供发表观点和讨论当前事件的广阔空间。他们认为，优等学院最终只会加强每个学生大学学位的价值。
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（《科学时报》2002年8月29日） |
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法国大学引进人才出“新招” 大学与学者签定的合同也将由最长3年延长到6年，让他们有更多的机会来通过考试晋升为终身聘任的教授。允许来自国外的学者可在法国呆1年，而不是过去的最多6个月。目前，大学所聘请的全职或兼职的准讲师或教授占教学人员的6％。许多大学甚至愿意聘请更多的法律、人文学科、自然科学和有经验的工业界的人士来大学任教。但是大学聘请学者的条件也非常严格，如果打算应聘讲师之职，候选人必须在过去9年的工作中有7年从事专业性的工作；如果应聘教授之职，候选人则必须在过去11年中有9年从事专业性的工作
。从事研究工作的学者不但可以在公共部门从事他们的研究工作，也可以到私营公司工作。 教育部长Luc
Ferry把从海外“引进”学者的权力下放给大学，而不是下放到教育部的地方行政部门。
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（《科学时报》2002年8月29日） |
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·科技动态· 1·提高公路通行能力和环境保护，推动ITS和环境专项技术的研究开发。 ITS是公路运输系统进入智能时代的标志。据美国的一项研究估算，美国2005年前因为交通延误导致的经济损失每年将高达500亿美元。因此借助高新技术发展智能运输系统，提高现有的通行能力成为研究开发智能运输系统的最初动因。 进入世纪之交，人类逐渐认识到长期以来对环境破坏所带来的灾难，提出了可持续发展策略，人与环境之间也由“人定胜天”开始走向“天人和一”，这是人类对自身与环境关系认识的升华，是人类的理智选择。减少车辆拥堵，改善环境，这有力地推动了ITS的研究和开发。 公路环保专项技术也受到了高度重视。如英国和奥地利采用新的路面施工工艺降低混凝土路面的噪声，还有采用废弃轮胎制造吸声降噪的材料。又如采用再生技术翻新路面，节省沥青等路面材料。这些研究不但解决了公路交通自身环境问题，同时还利用了大量的废弃材料，一举数得。 2·以人为本，重点开展交通安全技术研究。 关注人的需要，强调以人为本。为了便于人的出行和节省出行的时间，通过网络和各种信息以及导航服务，保证旅客的安全，提供智能化的车辆和先进的监管救助服务，这些高科技的广泛应用，使人们出行更加安全、便捷、舒适。 在路面结构设计中采用开级配排水设计，增大路面在雨雪天的摩阻系数。由道路养护人员和管理中心提供最易成冰的路面信息，消除潜在威胁。 在交通管理方面采用先进的监控管理技术，通过道路监控中心和路边的可变标志板、自动测速和称重装置等传感系统，一方面为驾驶者提供实时的路况信息，另一方面为道路管理者提供和监控违规车辆的运行情况，及时发现问题消除车辆违章。在车辆方面从被动安全技术发展到主动安全技术的研究，从安全带的推广普及到车辆的纵向和侧向防碰撞系统的开发应用，使车辆逐步实现高度智能化和安全化。 传统的公路交通问题解决方案往往是对人、车、路分别进行研究，这种研究方法的缺点是显而易见的。当前的研究已经逐步采用人、车、路综合考虑，运输系统与紧急救助系统融合起来，通过先进的信息技术提供系统的解决方案。 3·新材料的开发和应用。 美国的一项研究成果显示，在美国大约23万座桥即40％的公路桥梁其结构难以满足公路运输的需要。美国各州道路运输工作者协会（AASHTO）的调查结果认为，40％的联邦公路路面状态低于最低的工程技术标准。这说明道路桥梁的维修养护费用巨大，其他各国也面临繁重的公路养护维修问题。采用传统的维修方法成本太高，使用寿命也不甚理想，因此各国十分重视对新材料的开发。 新材料开发的主要方向是改善公路桥梁建筑物的稳定性和耐久性，延长它们的使用寿命，大大降低使用周期内的养护成本。如高性能混凝土不仅强度大大提高，而且具有轻质、耐腐蚀、稳定性好等特点。又如美国推出的高性能沥青设计体系，改变了传统的沥青路面设计方法，以沥青的使用性能为依据，保证新设计的路面在高温和低寒下均能保持良好的稳定性和耐久性。还如法国的超薄路面应用与道路面层的养护，经济效益显著。此外在建筑中注意传感器的应用，为建筑提供神经系统，通过传感器收集应力和形变数据，检测和及时发现建筑物的异常反应，为养护和加固提供科学可信的数据。 在这里需要提到的是：为了加快新材料的开发，美国钢铁和混凝土等11家建筑材料协会成立了建材联盟，通过各材料协会的通力合作，促进新型材料的应用和开发，如在桥梁结构中使用铝材和轻质混凝土。还需要提到的是美国的战略公路科研项目（简称“夏普计划”），它始于1986年，到1991年结束，历时6年，共研制了100多项技术成果，这些成果代表了美国当代公路科技的发展水平。为了推广和应用这些成果，美国还专门制定了教育推广计划。这些成果正在发挥着巨大的经济效益。
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（《浙江交通科技信息》2002年第九期） |
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电磁高速公路 这种电磁高速公路采用了多种高新技术：在柏油路面下每隔1.2m埋设专用磁铁,负责行驶车辆与电脑系统之间的信息传递；在车辆的前后保险杠上配置磁性传感器，接受地面专用磁铁的信息反馈；车辆行驶由电脑和传感器监控，交通信息通过车辆与路旁电脑系统交流；沿路布设传感器、电脑导航系统及摄像机；用专用电脑控制汽车刹车、油门和转向；用雷达控制车距，最小距离可达3.95m；在汽车驶进特定路口时，随车显示器将提醒司机是否出路口。 据介绍，在电磁高速公路上行驶的汽车除安装有高科技的电脑，雷达、磁性传感器等装置外，与普通公路上行驶的车辆没有本质差异。当车辆在电磁高速公路上行驶时，其驾驶、转向、停车完全由电脑及相应支持系统自动完成；当汽车驶离电磁高速公路进入普通公路后，司机又可尽享驾车乐趣。当然,如果所有路段都改为电磁高速公路，即使不会驾驶的人也能轻松上路,自由自在地驰骋在高科技的高速公路上。
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DME最大的特点就是燃烧时决不会产生任何黑烟。即使在引发酸雨的硫化物（SOx）以及氮氧化物（NOx）方面，也由于这种燃料不含硫的成分而不会产生SOx
，NOx的生成量也比汽油与液化石油气体（LPG）等燃料系统要少。这种气体的性质除与发电用燃料类似外，还与民用燃料LPG相似，即使在常压下温度降到-24○C时仍可以液化，处理起来比较容易。在柴油汽车上使用自不用说，还有望一物三用，取代液化天然气（LNP）、LPG、石油等，成为火力发电用燃料以及民用LPG的替代燃料。 DME的生产方法大致可分两类。一种是甲醇脱水法。即在天然气中混入氧和水蒸气，高温加热合成甲醇，再将其脱水生产DME。另一种方法就是被称为直接合成法的方法，除用天然气外，还以煤炭等为原料，从合成甲醇到脱水所有反应均在同一容器中进行。 与汽油相比，DME比汽油的自燃性（十六辛烷值）高，燃料可充分燃烧，这主要是由于不易产生NOx的缘故。另一方面，在发热量方面，汽油是DME的1.8倍，换言之，从理论上讲，1升DME可行驶的距离尚不到汽油的6成。“为进一步提高其燃烧性等，希望能够尽量缩小与汽油的差距”，是DME今后面临的课题。 从技术角度来看，DME生产技术已近成熟，但使之达到实用水平最重要的一点就是必须要比其他的能源更有价格竞争力。由于目前只作为化学用品使用，产量有限，价格大约是LPG的10倍左右。如果能形成年产约100万t
的话，价格就可达到汽油与 LPG的一半左右，可与用于发电等用途的LNP在同一价位上进行供应。
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日本政府将投资开发5款环保卡车 据悉，目前，日本公路上行驶了大约３０万辆大型卡车，所释放的废气含有多种致癌的有害物质，严重影响了人们的健康。但柴油卡车制造商因面临日本国内不容乐观的商业环境，无力支付开发环保车型的经费。为此国土交通省计划投资约５０亿日元，协助业者在本财政年度开始的３年内开发出５款试制卡车，并最早于２０１０年推出可实际投入使用的车型。 准备开发的５款环保卡车包括一款以天然气为燃料的卡车，一款以天然气释放的二甲醚为燃料的卡车，一款安装电动机（电动机使用汽油发动机产生电力）的混合动力卡车，一款由电动机和汽油发动机联合提供动力的卡车，以及一款可释放更为清洁的废气的柴油卡车。 日本汽油协会和三菱汽车公司有可能会承担这５款环保卡车的研究工作。
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（王涛2002年9月12日摘自http://lncom.gov.cn/nnews/） |
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英国水泥混凝土路面除浆新方法 表面除浆法是在新铺的混凝土表面喷洒缓凝溶液，抑制表层几毫米缓凝固，然后清除缓凝的砂浆部分使集料裸露。英国除浆时采用的是乙烯薄膜覆盖缓凝溶液的新方法。具体做法是，等上层混凝土铺完后，立即用缓凝溶液对表面进行处理，并用聚乙烯薄膜覆盖。否则混凝土水化热就会把缓凝溶液蒸发掉。关于缓凝溶液的最佳用量，一般以喷洒0.2L/
平方米为宜。对于喷洒缓凝溶液到清刷路表之间的最适时间，要根据当地气温而定，一般是在12-48小时。如在夏季气温大约25摄氏度时，必须在12小时刷除表面；而在气温3-4摄氏度的冬天，大约要延长到36小时。如清刷过晚，唯一的补救办法是用喷射法处理。 实验结果表明，最佳纹理深度，即集料外露高度，大约为1.5mm，同时发现，集料的粒径越小，抗滑越差，噪音越低。然而集料过小，易于脱落。
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(《河南交通科技信息》2002年第16期) |
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油压夯管技术研制成功
"马路拉链"有望杜绝 长期以来，由于市政建设需要铺设各种地下管线，平坦的公路常常被挖开，填平，再挖开，再填平，人们戏称这种现象为“马路拉链”现象。油压夯管技术是非开挖铺设管线技术中的一项主要技术。20世纪90年代，国际上开始推广非开挖铺设管线技术，我国的北京、深圳、广州和上海等城市从1995年前后也开始部分采用这一方法。但过去采用的主要是风动夯管技术，即以压缩空气作为夯管锤的动力介质，而以高压油作为动力介质的油压夯管技术在国际国内均属首创。
回目录 （王涛2002年9月12日摘自http://lncom.gov.cn/nnews/） |
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再生沥青首现北京二环路
从此废旧沥青不再遗弃 据北京路新沥青混凝土有限公司的负责人介绍，北京市每年要清除废旧沥青混凝土10万吨，过去，这些沥青全被当做垃圾处理，为此，政府还要交纳销纳费300万元，与此同时，每年还要从国外进口数十万吨的沥青。随着市政基础设施建设的提速，沥青的用量也猛增。于是，在市政府的支持下，该公司引进国外先进设备，对回收废旧沥青混凝土反复实验，经过破碎筛分后的旧沥青混凝土，与一定比例的新料加热搅拌。去年，该沥青在羊坊店试验成功。经北京市建委评估，达到了新沥青的各项指标。据悉，目前北京市政府已明令，严禁对废旧沥青遗弃，要求施工单位对沥青旧料采取单挖、单装、单运，要把本市所有废旧沥青运至指定厂家进行再生。
回目录 （王涛2002年9月12日摘自http://lncom.gov.cn/nnews/） |
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据了解，苏通大桥总投资60亿元，全长7600m，其中双塔斜拉桥主跨1088m，通航净高62m，能满足第四、五代集装箱船舶全天候通行。大桥和引桥按6车道高速公路标准设计，桥面设计车速100km/h，引桥120
km/h，南北接线全长32.2 km。该桥的主跨比目前世界第一斜拉桥日本多多罗大桥宽198
m，比正在设计中的香港昂船洲大桥主跨1018 m还宽出70 m。 拟建的苏通长江大桥位于南通农场至苏州（常熟）徐六泾之间，西距南京约280
km（距江阴长江大桥90 km），东距长江入海口约100 km。大桥北接即将开工建设的宁启高速公路南通（五华）至启东段和沿海高速公路，南接沪宁高速公路和建设中的苏嘉杭高速公路以及江苏省沿江高速公路。 据江苏省交通厅介绍，苏通大桥今年年底将在江苏省南通动工兴建，约5年时间建成。工程不进行国际招标，建设队伍将从该省润扬大桥、南京长江二桥等建桥精英中挑选，这将是一座由中国人自行设计，自行建造的大桥。
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·信息窗· 这一中心的建立，标志着中国高校拥有了国际一流的计算机辅助设计／制造／工程教学与实验平台，有助于加快信息技术与传统产业改造的结合，对于中国汽车、工程机械等相关行业未来的工程技术人才培养和经济发展的未来战略具有深远的意义。 根据当日签署的有关协议，三家著名企业共同向上海交通大学捐赠６００多套ＵＧ１８等一批用于计算机辅助设计／制造／工程的最新版本的大型软件和５５台ＳＵＮ工作站等硬件设备，并将由通用汽车公司提供先进的技术培训等，其捐赠总值逾２亿美元。 始建于１９９９年的教育推进伙伴计划，由通用汽车公司发起，旨在为来自全球重点院校的未来工程师们提供先进的设计、制造、工程教育和实践检验，使更多的合作伙伴受益。三家公司此次在上海设立的这一中心，是他们在亚太地区建立的第一个中心，也是教育伙伴推进计划实施以来最大的一笔捐赠。
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为建立与中国经济快速增长相适应的迅捷、高效的交通运输体系，“十五”期间，科技部、交通部将运用计算机技术、通讯技术和网络技术对中国城市交通进行智能化改造，并确定北京、上海、天津、重庆、广州、深圳、济南、青岛、杭州、中山十个城市作为中国智能交通系统示范城市。
科技部能源交通处副处长蔡文沁表示，在这十个示范城市当中，我们设定的目标是希望在“十五”期间实施智能交通系统之后能够使城市居民行车的速度提高10公里/小时，因为事故造成的延误时间缩短30%，另外，就是我们乘客的时间可以缩短20%。
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（《教育文摘周报》2002年第35期） |
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·资料库· 交通经济运行情况统计分析报告 较快的经济增长和有利的政策环境为交通发展创造了良好机遇。交通系统以抓好质量管理为前提，继续加快以公路为主的交通基础设施建设，以抓好水上安全为保障，努力组织运输生产，整顿和规范公路、水路运输和建设市场秩序，取得了明显的成效。统计数据表明，上半年交通经济运行平稳，主要指标都保持了不同程度的增长，其中基础设施投资增幅较大，客货运输稳步发展，港口生产快速增长，并顺利完成了“春节”、“五一”黄金周客运任务，安全生产形势良好。 上半年全国交通固定资产投资总体运行平稳，继续保持较快增长。累计完成投资1214.7亿元，比去年同期增长23.9%。其中公路建设完成1163.26亿元，同比增长27.3%；沿海港口建设完成26.93亿元，同比增长4.2%；内河航道及其他建设比去年同期有所下降。 公路建设是交通固定资产投资的主体，上半年完成投资所占比重达95.8%。公路建设投资呈现出以下几个特点： 一、 西部地区投资增幅最大 由于中央加大对西部地区通县油路和贫困县公路建设的资金投入力度，上半年西部地区县乡公路和路网改造项目投资增幅较大，分别比去年同期增长了131.0%和50.8%。 上半年东部地区公路建设完成投资535亿元，比去年同期增长24.2%；中部地区完成330亿元，同比增长26.8%；西部地区完成投资298亿元，同比增长33.8%。 按包含内蒙古和广西两个自治区的西部地区统计口径，上半年东部地区完成投资505亿元，同比增长22.3%；中部地区完成投资310亿元，同比增长26.5%；西部地区完成投资348亿元，同比增长34.6%。西部地区投资力度的加大，有力地带动了公路建设投资的整体增长。 二、有三分之一的省市公路建设投资超过50亿元 上半年，投资额完成超过50亿元的10个省、市占全国公路建设投资的比重达到57.2%。其中江苏省公路建设投资已超过100亿元，达107亿元。另外9个省（市）分别是河南（88.8亿元）、浙江（65.3亿元）、山东（64.8亿元）、广东（61.2亿元）、福建（61.1亿元）、四川（57.1亿元）、湖北（56.0亿元）、北京（53.1亿元）和云南（51.5亿元）。 三、县乡公路建设投资增长迅速 上半年全国公路重点项目完成投资523亿元，同比增长19.0%；路网改造完成投资498亿元，同比增长27.6%；县乡公路完成投资142亿元，同比增长68.5%。 县乡公路建设中，东部地区完成投资比上年同期增长18.3%，中部地区增长69.7%，西部地区增长131.0%。 四、西部地区和重点项目资金到位情况最好 上半年全国公路建设投资累计到位资金1150.7亿元，资金到位率为98.9%。从各地区情况看，东部地区累计到位资金523亿元，中部地区到位287亿元，西部地区到位340亿元，资金到位率分别为97.7%、86.9%和114.4%。西部地区资金到位情况最好，中部地区较差，存在资金缺口达43.2亿元。 西部地区资金到位情况好的主要原因是国家预算内资金（尤其是中央国债）和部专项资金（车购税）到位较好，两项资金共到位101亿元，占全部到位资金的35.1%；国内贷款到位110亿元，占全部到位资金的38.1%；利用外资到位8亿元，占全部到位资金的2.7%；自筹及其他资金到位70亿元，占全部到位资金的24.1%。 从投资结构看，重点项目资金到位率较好，县乡公路资金缺口较大。上半年，公路重点项目累计到位资金529亿元，路网改造491亿元，县乡公路131亿元，资金到位率分别为101.0%、98.5%和92.5%。 上半年县乡公路资金到位地区差异较大，其中中部地区资金缺口最大，资金到位率仅为69%，而东部地区资金到位率为82.9%，西部地区为111.9%。 五、国内贷款在到位资金中所占比重最大 到位资金总额中，上年度结余资金150亿元，本年度资金来源1001亿元，其中国家投资75亿元（内：中央财政专项资金52亿元，地方财政专项资金14亿元），占到位资金总额的7.5%；国内贷款518亿元，占总额的51.7%；利用外资30亿元，占总额的3.0%；车购税（费）74亿元，占总额的7.4%；地方自筹资金283亿元，占总额的28.3%；其他资金21亿元，占总额的2.1%。 上半年尽管公路建设投资增长较快，但一些新开工重点工程项目前期工作滞后，部分建设项目资金紧张等问题仍然比较突出，需要进一步解决。 公路运输 一、公路客运持续增长 上半年全国公路完成客运量74.1亿人，旅客周转量3907.5亿人公里，分别比去年同期增长4.5%和8.1%。根据国家统计局提供的数据计算，上半年公路客运量在综合运输体系中所占比重比上年同期提高0.4个百分点，达92.1%；公路旅客周转量所占比重比去年同期提高1.0个百分点，达56.1%，公路客运在综合运输体系中的基础地位得到进一步巩固。 二、春节、五一黄金周客运安全有序 通过精心组织、统筹安排，并采取一系列行之有效的措施，全国公路运输顺利完成了“春节”、“五一”黄金周客运任务。 春运40天中，全国公路共组织投放大中型客车60万辆，平均日发送班次120万个，并组织大量包车和加班车，共计运送旅客15.92亿人次，比上年同期增长4.4%。五一黄金周期间，又投放客车近60万辆，运送旅客2.846亿人次，其中旅游客运量占四分之一左右。在黄金周期间，公路客运量在综合运输体系中所占比重一直保持在90%以上，特别是在中短途运输、旅游城市、旅游景区之间的运输中发挥了其它运输方式不可替代的作用。 三、公路货运稳中有升 上半年全国公路货运量完成52.1亿吨，比上年同期增长4.2%，货物周转量完成3189.8亿吨公里，比上年同期增长5.9%。公路货运量在整个综合运输体系中所占比重比去年同期下降了0.5个百分点，为76.6%，货物周转量同比提高了0.3个百分点，达13.8%。 从总体情况看，上半年我国公路客货运输继续保持了稳步增长态势，公路客货运量，旅客和货物周转量均有不同程度的增长。公路客货运的稳步增长，主要得益于以下几点： （1）国民经济持续健康发展为公路客货运提供了有利的外部环境，人员流动频率的加快和大规模的基础设施建设投入为公路客货运输创造了良好的市场空间。 （2）公路基础设施的不断改善，特别是路网结构和布局的进一步优化、调整，农村公路建设步伐的不断加快，使路网逐步发挥出自身的规模效益，为公路客货运向网络化和纵深方向发展创造了良好的基础。 （3）运输工具的逐年增加，为公路客货运量的稳定增长提供了可能。客货营运车辆结构的调整，运力、运能状况的逐步改善，使车辆适应道路运输市场变化的能力得到了提高，为公路客货运量的稳定增长提供了保证。 （4）道路运输专业化程度逐步提高，现代运输服务理念日趋成熟，使公路客运逐步向快速化、舒适化方向发展，公路货运逐步形成以普通货物运输、特种专项货物运输、货运服务、物流服务为主的多种服务方式相结合共同发展的新格局。 （5）全面清理整顿道路运输市场秩序取得了一定的进展，行业管理力度不断加强，公路客货运输市场正逐步朝着规范、有序方向发展。 随着全球经济特别是美国和欧盟经济将逐步走出低谷，以及我国加入WTO，都为对外贸易创造了良好的国际环境。加上我国继续实施积极的财政政策和实施西部开发等因素的带动，国民经济仍将保持良好的发展预期，将为交通经济顺利实现全年预期目标奠定良好的基础。 综合上半年交通经济运行主要情况和对下半年国民经济发展趋势的分析，预计在全年国民经济持续稳定发展的基础上，下半年交通经济仍将保持平稳运行的态势。初步预测全年可完成公路客运量146亿人、货运量110亿吨，分别比去年同期增长4.1%和4.2%；完成水上客运量1.8亿人，比去年同期下降4.3%，水上货运量14.5亿吨，比去年同期增长8%；全国港口完成货物吞吐量27.5亿吨，比去年同期增长15%，完成集装箱吞吐量3500万标准箱，比去年同期增长27%；交通固定资产投资将大体保持在2700-3000亿元，其中公路建设预计完成2500亿元以上。 在肯定今年上半年交通工作取得成绩的同时，也应该看到交通工作中存在的交通运输结构调整任务依然繁重、市场经济秩序整顿不够到位、基础设施建设工程质量有待进一步提高、道路运输安全管理有待加强等主要问题。各级交通部门要认真总结，坚定信心，扎扎实实做好下半年的各项工作，以优异成绩迎接党的十六大召开。
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中国交通部办公厅主任姚明德在9月5日召开的西南六省区市七方经济协调会上，用了三个“远远高于”来评价中国西部地区公路建设的发展势头。据姚明德介绍，到去年底，中国西部地区公路总里程达到六十九万九千公里。今年前七个月，西部地区完成公路建设投资四百六十亿元人民币，而西南六省区市完成二百六十二亿余元，平均比去年同期增长百分之六十九点九，远远高于全国平均增长百分之三十一点八的水平。
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（王涛2002年9月12日摘自http://etrans.com.cn/today/） |
（内部交流）